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慈溪市科技創(chuàng)新發(fā)展“十二五”規(guī)劃

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　　“十二五”是我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，率先全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略時期，也是加快科技進步、推進自主創(chuàng)新，著 力建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要戰(zhàn)略時期?？茖W(xué)編制和有效實施慈溪市科技創(chuàng)新發(fā)展“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，對于我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強 城市核心競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重大而深遠的意義。
　　一、形勢與需求
　　“十二五”期間，全球經(jīng)濟進入調(diào)整發(fā)展期，世界性的生產(chǎn)過剩更加嚴(yán)重，市場成為更加稀缺的資源，各國貿(mào)易保護力度不斷加強，貨幣匯率復(fù)雜多變，對資 源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的爭奪更加激烈，我國對外貿(mào)易和利用國外資源面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？萍紕?chuàng)新孕育新突破，新能源、新材料、海洋生物等領(lǐng)域的新技術(shù)革命 加速發(fā)生，各國努力搶占科技制高點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移資源消耗多、環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)梯度。
　　“十二五”期間，我國將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快；推進發(fā)展主要依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變；隨著中西部地區(qū)和東北地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，東部地區(qū)和部分大城市將出現(xiàn)勞動力短缺的問題；繼續(xù)實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，新型工業(yè)化和新型 城鎮(zhèn)化進程加快；以保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)；更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。
　　“十二五”期間，我市站在歷史新起點，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系，推進產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展；加快新型城市化步伐，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；增強科教文化軟實力，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；全面提高保障水平，推進社會和諧發(fā)展；建設(shè) 生態(tài)文明，推進綠色發(fā)展；為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎(chǔ)。面對世界科技發(fā)展的新形勢和日趨激烈的區(qū)域競爭，結(jié)合我市發(fā)展的內(nèi)在要求，未來五年， 必須切實把增強自主創(chuàng)新能力作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，抓住發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，才能贏得發(fā)展的主動權(quán)。
　　二、現(xiàn)實基礎(chǔ)
　　“十一五”期間，我市圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引導(dǎo)未來”的科技工作方針，實施科技興市和人才強市戰(zhàn)略，加強科 技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的創(chuàng)新意識顯著提高。初步建立了以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù) 創(chuàng)新體系，132家企業(yè)建設(shè)的研發(fā)機構(gòu)通過慈溪市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心的認定；大業(yè)慈溪工業(yè)設(shè)計中心等近10家專業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)設(shè)立，中國家電研究院華 東分院、慈溪市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究院等創(chuàng)新服務(wù)平臺功能不斷增強；科技創(chuàng)新條件平臺逐步豐富完善，建立了家電檢測、燈具檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、產(chǎn)品快速成型、 科技文獻檢索、專利檢索、虛擬科學(xué)院、網(wǎng)上技術(shù)市場等；與浙江大學(xué)、中科院等一批高等學(xué)校和科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。實施“115人才工程”，全市人 才隊伍總量達到21萬名，具有寧波市級及以上學(xué)術(shù)技術(shù)水平的人才62名?？萍颊卟粩嗤晟疲嗬^出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力?推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型?建設(shè)創(chuàng) 新型城市的決定》、《關(guān)于深入實施人才強市戰(zhàn)略?進一步加強人才工作的決定》、《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力?促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意 見》等政策文件?？萍纪度氩粩嘣鰪姡胸斦萍冀?jīng)費占財政支出比重持續(xù)保持在5%以上，政府投入的引導(dǎo)，帶動社會科技投入，2010年，全社會研究與試 驗發(fā)展經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計達1.63%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入超過20億元。組織實施了一批重大科技項目，取得了一批以飲用水處理、高強高膜聚 乙烯纖維、百萬噸級核電站密封材料等為代表的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要科技成果。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，年均專利授權(quán)量近2500件，共獲得發(fā)明專利503 件，22家企業(yè)參與31項國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作，擁有中國名牌10件，中國馳名商標(biāo)94件?？萍季C合實力穩(wěn)居全省前三甲，位居中國自主創(chuàng)新縣級 市第7位，成為全國科技進步示范市，全國縣域經(jīng)濟信息化試點縣（市）。
　　目前，我市科技總體水平同國內(nèi)先進縣（市）相比仍有較大差距，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為科學(xué)研究實力不強，中小規(guī) 模企業(yè)受資金、人才等要素的制約，難以提升技術(shù)創(chuàng)新能力；人才短缺及其結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，高層次研發(fā)人員短缺，高級技工等應(yīng)用型人才和高級管理人員短 缺，引進和留住具備創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的高層次科技人才難度較大；公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)滯后，企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)相對封閉，資源共享性差，政府主導(dǎo)型的科技公共 創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)缺乏，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)起步較晚，科技企業(yè)孵化器已不能適應(yīng)高科技創(chuàng)業(yè)的需求，規(guī)模相對較小，服務(wù)能力相對較 弱，與區(qū)域創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。科學(xué)技術(shù)發(fā)展還存在著一些體制、機制性障礙，特別是自主創(chuàng)新能力薄弱，已成為制約全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要因素。
　　三、思路與目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，以增強經(jīng)濟實力，提升 區(qū)域核心競爭力為主線，以完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系，增強自主創(chuàng)新能力為核心，以深化改革開放、構(gòu)建新體制機制為發(fā)展動力，以加強科技合作和培養(yǎng)引進人 才，提高信息化水平為重要抓手，重點加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進新型城市 化、促進和諧社會建設(shè)提供技術(shù)支撐，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　（二）基本原則
　　1．堅持自主創(chuàng)新
　　加強原始創(chuàng)新，努力獲得更多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造；強化集成創(chuàng)新，優(yōu)化組合、集成創(chuàng)新成果，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；注重引進吸收再 創(chuàng)新，廣泛吸收國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)成果，在積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分進行消化吸收和再創(chuàng)新，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。
　　2．堅持企業(yè)主體
　　強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)的創(chuàng)新意識，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。以建設(shè)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
　　3．堅持重點突破
　　堅持有所為、有所不為，圍繞我市具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點培育扶持的新興產(chǎn)業(yè)，集中科技資源和力量，組織實施一批具有戰(zhàn)略性、帶動性和標(biāo)志性的重大科技專項和重點工程，實現(xiàn)重點技術(shù)的突破，切實解決一批經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，提高整體競爭能力。
　　4．堅持統(tǒng)籌兼顧
　　調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌項目、人才、基地的安排，把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項目論證和考核的重要指標(biāo)；統(tǒng)籌安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動，體現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求。
　　5．堅持制度創(chuàng)新
　　深化科技體制改革，努力消除阻礙自主創(chuàng)新的體制障礙。建立有利于自主創(chuàng)新的協(xié)作機制、競爭機制、開放機制，促進各創(chuàng)新主體之間的良性互動。充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)上級與地方、軍工與民用、市內(nèi)與市外、部門與部門之間科技資源的有效集成。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和科技發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，未來五年，科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，力爭建立健全具有特色的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，把 我市建設(shè)成為全國有影響力的科技進步示范市，國家知識產(chǎn)權(quán)強市，國家縣域經(jīng)濟信息化城市，成為長三角地區(qū)重要的高科技創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和高素 質(zhì)人才集聚地。具體目標(biāo)是：
　　——全社會研究與實驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到2.5%，科技經(jīng)費投入總額達到51億元，市本級財政科技投入占財政支出的比例保持在5.0%以上。
　　——人才總量達到21萬人，萬人人才資源數(shù)2000名以上，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，新增勞動力平均受教育年限達到13.6年。
　　——專利授權(quán)數(shù)達到6930件，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達到420件。
　　——規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到30%，通過認定有效的高新技術(shù)企業(yè)達到100家。
　　——建設(shè)20個農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮寧波慈溪國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動作用。
　　——建立市級以上企業(yè)工程中心250家，其中：省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心25家，寧波市級企業(yè)工程（技術(shù)）中心111家。
　　四、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┌l(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
　　加強高新技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，高度重視高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，扶持科技型中小企業(yè)快速成長，壯大高 新技術(shù)企業(yè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭在新材料、新能源、先進裝備制造、電子信息、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得突 破性進展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加強農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)新品種的引繁，農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，促進生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；加強科技產(chǎn)業(yè)基 地和科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮基地和園區(qū)企業(yè)的示范帶動作用，培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，推進運用高新技術(shù)、改造先進適用技術(shù)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升 級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
　?。ǘ┘涌焐鐣l(fā)展領(lǐng)域科技研究，促進和諧社會建設(shè)
　　加快遏制環(huán)境污染的關(guān)鍵技術(shù)研究。加強綠色環(huán)保、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)研究開發(fā)，建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐體系，重點加強節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、大氣和 水污染治理、廢棄物綜合利用、生態(tài)恢復(fù)與重建、水土流失治理、重大自然災(zāi)害防治、生物多樣性保護、生態(tài)安全體系建設(shè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐，發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升風(fēng)能、太陽能、沼氣等新能源、可再生能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，全面推進可 持續(xù)發(fā)展。推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高重大疾病診斷、預(yù)防與治療水平。加強食品安全、災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和安全防范技術(shù)研究，為公共安全提供科技支撐。促進 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ㄈ┘訌姵青l(xiāng)一體化技術(shù)研究推廣，促進新型城市化建設(shè)
　　加強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的軟科學(xué)研究，突出研究空間布局規(guī)劃、城市化路徑圖，文化、教育、社保、衛(wèi)生等公共社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革。加強 新型城市化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化互進共促、良性互動的體制機制研究與實踐，建立促進城鄉(xiāng)一體化政策保障機制。加強信息技術(shù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高互聯(lián)網(wǎng)、物 聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面和應(yīng)用普及率，深化電子信息技術(shù)在制造業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等智慧產(chǎn)業(yè)；推進智慧健康保障、 智慧交通、智慧社區(qū)、智慧教育文化等體系的建設(shè)，促進民生事業(yè)發(fā)展。加強先進適用農(nóng)機的研究推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，促進土地的適度規(guī)模經(jīng)營；加強以 農(nóng)村勞動力生產(chǎn)技能為核心的綜合素養(yǎng)培訓(xùn)，促進適應(yīng)城市化生產(chǎn)生活要求，促進農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移集聚，為土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī) 模經(jīng)營的快速推進創(chuàng)造經(jīng)濟社會條件。加強提高城市綠化覆蓋率和覆蓋質(zhì)量的技術(shù)研究推廣，促進森林城市建設(shè)。
　　五、發(fā)展重點
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)科技重點
　　依托特色產(chǎn)業(yè)基地和科技園區(qū)，設(shè)立10個科技專項，積極實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)趕超計劃。
　　——智能家電技術(shù)專項。著力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、環(huán)保與資源再利用技術(shù)、新材料技術(shù)和信息技術(shù)。重點發(fā)展變頻技術(shù)、制冷系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)和智能控制技術(shù) 等，加強對混合能源技術(shù)、熱泵技術(shù)等的應(yīng)用研究。提高減量化、再利用和可回收的綠色設(shè)計水平，開展碳氫化合物等環(huán)保冷媒的應(yīng)用研究。提高設(shè)計和生產(chǎn)中的信 息化、自動化程度，推廣綜合集成和柔性制造技術(shù)。提升高效環(huán)保節(jié)材型壓縮機、直流電機、變頻器、磁控管等關(guān)鍵零部件和模具的技術(shù)水平和配套能力，提高產(chǎn)品 質(zhì)量，保障產(chǎn)品品質(zhì)。
　　——高性能軸承技術(shù)專項。重點突破軸承的高可靠性、高密封、低震動、低噪音等技術(shù)；研究開發(fā)微型軸承、高精密軸承、特殊軸承；加強軸承生產(chǎn)裝備的自動化、專門化技術(shù)；加強軸承企業(yè)廢油資源的回收與再利用技術(shù)，減少環(huán)境污染。
　　——特色化纖技術(shù)專項。重點研究突破高強高膜（ES）聚乙烯纖維向超高強領(lǐng)域發(fā)展技術(shù)；短纖維產(chǎn)品加強對阻燃、抗靜電、吸濕排汗、復(fù)合超細、易染、異 形、抗菌防臭、高強高膜、抗起毛球等差別化、功能化纖維的生產(chǎn)和應(yīng)用開發(fā)；長絲產(chǎn)品加強多功能復(fù)合和混纖技術(shù)的開發(fā)；開發(fā)耐高溫錦綸、醫(yī)用改性錦綸、阻燃 錦綸等共聚或共混改性錦綸以及差別化、功能化服用錦綸；提高丙綸長絲、噴熔無紡布、高強高膜復(fù)合纖維等系列品種的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能；加大差別化、功能化 腈綸研發(fā)。
　　——優(yōu)質(zhì)汽配零部件技術(shù)專項。重點研究和突破汽車傳動系統(tǒng)、懸架減震系統(tǒng)、高性能剎車部件技術(shù)；高效節(jié)能空調(diào)、車載電子冰箱技術(shù)；新型汽車電子產(chǎn)品的 智能化、集成化、小型化技術(shù)；汽車重要部件的精密鍛壓技術(shù)。加強研發(fā)汽車節(jié)能低耗關(guān)鍵零部件、新型汽車電子產(chǎn)品、汽車照明系統(tǒng)、汽車內(nèi)外飾件和基礎(chǔ)功能 件；汽車安全及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。
　　——新材料技術(shù)專項。重點研究突破高性能纖維復(fù)合材料、納米材料、微電子材料、新型顯示材料、新能源材料、新型金屬材料等制備技術(shù)。突出研究開發(fā)高性 能碳纖維、高強高膜聚乙烯纖維、高性能陶瓷纖維，電子化學(xué)品及電子漿料、引線框架，等離子顯示板（PDP）和有機發(fā)光二極管（OLED）等新型平板顯示技 術(shù)中的熒光材料、介質(zhì)材料、電極材料、載流子傳輸功能材料，鋰電池、鎳氫電池等動力電池材料，高強高韌和優(yōu)異成形性能鋁合金、耐熱和變形鎂合金、低成本高 性能鈦合金、輕質(zhì)金屬基復(fù)合材料等制備技術(shù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。
　　——新能源技術(shù)專項。重點研究半導(dǎo)體照明技術(shù)，特別是芯片封裝、半導(dǎo)體應(yīng)用開發(fā)；加強多種光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)，包括高純度多晶硅、單晶硅材料制備技術(shù)、 太陽能級硅片制造技術(shù)、太陽能電池及組件生產(chǎn)技術(shù)以及高光電轉(zhuǎn)換效率的新型太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)等；加強智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研制、智能電網(wǎng)的靈活 調(diào)度和可控制技術(shù)、可再生能源接入智能電網(wǎng)技術(shù)。
　　——成套裝備技術(shù)專項。重點對重大裝備的數(shù)字化、自動化、智能化控制系統(tǒng)研究與攻關(guān)，提升裝備的精度與性能，提高制造標(biāo)準(zhǔn)化、開放化、柔性化、信息化 和集成化水平。重點研發(fā)高檔紡織機械、新型輸變電、全自動注塑機、高精度軸承專用機械、煙氣脫硫、水污染治理和水凈化處理設(shè)備技術(shù)，以及高性能機械基礎(chǔ)件 等。
　　——電子信息技術(shù)專項。重點研究突破數(shù)字家電、應(yīng)用軟件、半導(dǎo)體設(shè)計、電子材料、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。大力發(fā)展高清晰數(shù)字電視、數(shù)字電視機頂盒、數(shù)字音 響、數(shù)字電視多媒體一體機等家庭視聽產(chǎn)品；研究發(fā)展嵌入式軟件技術(shù)、智能交通、信息采集與傳送、新型網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視頻播控、汽車電子、電力監(jiān)控等領(lǐng)域軟件技 術(shù)與產(chǎn)品；研究設(shè)計高端手機芯片、智能卡芯片、工業(yè)控制芯片、數(shù)字信號處理器、射頻收發(fā)電路、液晶顯示驅(qū)動電路、厚膜和薄膜混合集成電路等；研究開發(fā)新一 代網(wǎng)絡(luò)及射頻識別、感應(yīng)器等產(chǎn)品技術(shù)，高性能電子元器件。
　　——農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)專項。重點加快天然活性物質(zhì)的提取、農(nóng)產(chǎn)品生化制造及其發(fā)酵工程、農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵機械及裝備、農(nóng)產(chǎn)品物流及其儲運保鮮技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上的應(yīng)用，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
　　——農(nóng)業(yè)新品種選育技術(shù)專項。重點突破分子育種、轉(zhuǎn)基因、雜種優(yōu)勢利用等育種高新技術(shù)，加強種質(zhì)資源挖掘與保存利用、優(yōu)質(zhì)育種新材料創(chuàng)制、新一代優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗專用農(nóng)業(yè)新品種（新組合）選育及中試研究，加快推動農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　?。ǘ┥鐣裆萍贾攸c
　　以改善民生為重點，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城市化進程，重點實施兩個技術(shù)推廣工程。
　　——疾病防治技術(shù)推廣工程。面向農(nóng)村和社區(qū)推廣先進適用技術(shù)，加強心腦血管病、惡性腫瘤等重大疾病的早期診斷、疾病危險因素早期干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用 研究和推廣，建設(shè)慢性病、常見病、多發(fā)病的監(jiān)控、預(yù)防、診療、康復(fù)與遠程治療技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)；建立惠及所有社區(qū)的常見慢性病防治技術(shù)體系。以烈性傳染病和重 大流行性疾病的防控為重點，開展公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、應(yīng)急救援與治療等關(guān)鍵技術(shù)研究，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范與應(yīng)急救援技術(shù)的公 共服務(wù)平臺。
　　——安全技術(shù)推廣工程。加強食品安全技術(shù)的推廣應(yīng)用，圍繞與人民群眾日常生活密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場和超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品及加工包裝食品的安全需要，針對采 購、加工、儲運、配送等供應(yīng)鏈重要節(jié)點的安全問題，重點推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與檢測設(shè)備和試劑，加強“預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)、全程控制”三個技術(shù)體系和“風(fēng)險評 估、快速檢測、質(zhì)量追溯、安全控制”四項技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的應(yīng)用。加強打火機等高危行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用研究與示范，建立安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警與事故應(yīng)急 處置技術(shù)體系。加強社會治安監(jiān)控技術(shù)集成應(yīng)用研究與示范，針對社會治安和城鎮(zhèn)生活小區(qū)等公共安全保障需要，開展重點部位、交通卡點、居民小區(qū)、重點單位等 社會治安監(jiān)控技術(shù)集成的應(yīng)用研究，組織周界報警、電子門禁、電視監(jiān)控、入侵報警、電子巡更等技術(shù)的集成示范，建立城鎮(zhèn)居民小區(qū)治安監(jiān)控技術(shù)集成示范工程， 為保障居民生活與出行安全提供技術(shù)支撐。
　?。ㄈ┵Y源環(huán)境科技重點
　　以發(fā)展新能源，減低產(chǎn)業(yè)排放為重點，重點實施兩個技術(shù)推廣工程：
　　——高效節(jié)能技術(shù)推廣工程。在工業(yè)、建筑和照明3個領(lǐng)域，重點推廣高效節(jié)能技術(shù)。工業(yè)節(jié)能重點加快推廣企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化與控制技術(shù)、潔凈煤燃燒和整體 煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)（IGCC）技術(shù)、節(jié)能電機及變頻調(diào)速系統(tǒng)技術(shù)、余壓余熱回收與多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和工業(yè)鍋爐節(jié)能改造技術(shù)等。建筑節(jié)能重點加快節(jié)能隔熱墻 體材料、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的建筑一體化技術(shù)、樓宇中央空調(diào)節(jié)能技術(shù)等先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。照明節(jié)能重點結(jié)合國家“十城萬盞”示范項目實施，推 廣高光效半導(dǎo)體（LED）道路照明。
　　——減排技術(shù)推廣工程。在醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、助劑及中間體領(lǐng)域，重點推廣應(yīng)用有毒有害原料級溶劑替代、連續(xù)管道反應(yīng)等綠色化工技術(shù)；在印染、啤酒等行 業(yè)推廣應(yīng)用有機廢水循環(huán)利用技術(shù)和裝備，推廣廢液回收、綜合廢水處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低工業(yè)生產(chǎn)化學(xué)需氧量（COD）排放。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中推廣“一池三 改”（沼氣池，改圈、改廁、改廚）技術(shù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按糞尿分離工藝設(shè)計養(yǎng)殖場，推廣生物發(fā)酵床零排放技術(shù)，干清糞治污措施和固液分離技術(shù)。加快居民生活垃 圾處理技術(shù)及裝置的推廣。
　　六、科技創(chuàng)新行動
　?。ㄒ唬嵤┛萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)行動
　　加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。一是加強創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場化運作、開放服務(wù)的原則，新建若干個創(chuàng)新公共服務(wù)平 臺，提高現(xiàn)有平臺運營水平，為全市中小企業(yè)創(chuàng)新提供信息技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)計研發(fā)、檢測檢驗等全方位服務(wù)。支持慈溪市家電園區(qū)電氣安全檢測中心和慈溪市華東輕紡 城紡織品檢測中心建設(shè)，進一步引導(dǎo)扶持浙江大學(xué)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計中心寧波分中心和中國家電院華東分院等產(chǎn)品設(shè)計機構(gòu)做大做強，打造若干個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平 臺，推動快速制造國家工程研究中心寧波制造中心后期工程建設(shè)，抓好慈溪虛擬科學(xué)院、市專利檢索平臺等創(chuàng)新服務(wù)載體的完善提高，增強服務(wù)功能。二是抓好創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新孵化基地建設(shè)。加快市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，力爭使其建設(shè)成為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶最重要的技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化及擴散基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和高素質(zhì)人 才集聚基地；加快建設(shè)浙江大學(xué)慈溪智慧谷、市生產(chǎn)力促進中心，力爭使其成為我市集聚信息技術(shù)（IT）產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)等功能的知識經(jīng)濟集聚地；啟動新興 產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；打造若干個特色產(chǎn)業(yè)基地。三是加強科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。大力扶持技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn) 移、專利代理、科技信息等知識密集型科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，進一步完善社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。四是搭建科技合作轉(zhuǎn)化平臺。進一步創(chuàng)新科技合作 方式，引導(dǎo)和幫助企業(yè)與更多的大專院校、科研院所建立起長期科技合作關(guān)系，通過共建研發(fā)機構(gòu)、委托開發(fā)產(chǎn)品、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等各種途徑， 加快培養(yǎng)和拓展企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新源頭。
　?。ǘ嵤┛萍籍a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動
　　以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，專業(yè)研發(fā)測試機構(gòu)為支撐，高等學(xué)?？蒲袉挝粸橐劳校訌娍萍籍a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地和科技 產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)市域行政區(qū)劃的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，高標(biāo)準(zhǔn)制訂我市特色科技產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃，高度重視建立推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的工作機制，加大財政、 金融支持特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，市級各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）多方合力，全方位推進基地建設(shè)，建立完善基地創(chuàng)新體系建設(shè)，加快提升基地產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，充分發(fā) 揮行業(yè)龍頭企業(yè)在特色科技產(chǎn)業(yè)基地中的帶動作用，大力開展規(guī)劃招商、科技招商活動，重視和加強基地創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進與使用。形成地方特色鮮明、配套設(shè)施 齊全、政策優(yōu)惠、興旺發(fā)達的科技產(chǎn)業(yè)基地。重點規(guī)劃建設(shè)浙大網(wǎng)新智慧谷、新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)（高科技園區(qū)）、文化商務(wù)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、慈東工業(yè)區(qū)、慈星 紡織軟件園。
　?。ㄈ嵤┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動
　　按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，完善政策措施，加強產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接，運用財政、金融、投資、 政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán) 轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值；堅持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向，支持企 業(yè)、行業(yè)組織積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動，申請獲取自主知識產(chǎn)權(quán)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定；針對區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展特點，通過科技計劃、重大產(chǎn)業(yè) 化項目和建設(shè)投資等方式支持科研機構(gòu)、大學(xué)與相關(guān)企業(yè)在若干重點行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)盟成員優(yōu)勢互補、協(xié)同配套、風(fēng)險共擔(dān)、權(quán)益共 享的運作機制，掌握行業(yè)核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能 力，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，提高執(zhí)法效率和水平；廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及型教育，在全社會弘揚以 創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化；完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建立完善知 識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)與科技創(chuàng)新活動的有機結(jié)合；建立和完善對外貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)管理體制、預(yù)警應(yīng)急機制、海外維權(quán)機制和爭端解決機 制。
　?。ㄋ模嵤┛萍夹推髽I(yè)建設(shè)行動
　　強化創(chuàng)新主體建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力有效提升。一是培育和扶持一批科技企業(yè)發(fā)展。結(jié)合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》及其工作指引，加強對已認定高新技 術(shù)企業(yè)的管理，引導(dǎo)企業(yè)保持足夠的研究開發(fā)投入力度，不斷研究開發(fā)高新技術(shù)及產(chǎn)品，積極申請知識產(chǎn)權(quán)；加強培訓(xùn)輔導(dǎo)，有目的、有重點地認定一批慈溪市和寧 波市科技型企業(yè)，培育一批高新技術(shù)后備企業(yè)，使他們成為提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)軍隊伍。二是引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。以各級各類科 技計劃項目實施為載體，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極開展科技攻關(guān)，重點實施一批市場競爭力強、發(fā)展關(guān)聯(lián)效應(yīng)大、支撐產(chǎn)業(yè)作用顯著的重大科技項目，切實解決我市主導(dǎo)和 支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸和技術(shù)難題。落實好企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。三是鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加大知識產(chǎn)權(quán) 保護力度，鼓勵企業(yè)開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，支持和推進發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，推進專利試點示范企業(yè)創(chuàng)建活動，培育和發(fā)展一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu) 勢企業(yè)。
　?。ㄎ澹嵤┢髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)行動
　　總結(jié)提煉企業(yè)研發(fā)機構(gòu)成功建設(shè)的經(jīng)驗，大力宣傳企業(yè)研發(fā)機構(gòu)對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的作用意義，提高企業(yè)家對研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的認識，充分發(fā)揮其在研發(fā)機構(gòu)建設(shè)中 的核心作用；強化政策激勵，引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)投入、人才引進培養(yǎng)、科研儀器設(shè)備的添置，建立科研管理、人才培訓(xùn)、獎懲措施、知識產(chǎn)權(quán)保護等一系列良好的運 行機制；牽線搭橋，幫助企業(yè)與聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)和實驗室；鼓勵企業(yè)工程技術(shù)中心向其他企業(yè)開放，增強創(chuàng)新資源的外溢效應(yīng)。積極扶持重點 骨干企業(yè)爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心，加快培育省、寧波市和本市級企業(yè)工程技術(shù)中心；鼓勵企業(yè)加強重點實驗室建設(shè)，爭取通過中國合格評定國家認可委員會 （CNAS）認證。
　?。嵤?shù)字慈溪建設(shè)行動
　　加快“數(shù)字慈溪”和智慧城市建設(shè)，提高信息化水平。一是完善信息技術(shù)設(shè)施，加快城市互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)融合，全面推進有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化 和雙向化升級改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力，發(fā)展數(shù)字電視，充分利用“三網(wǎng)”融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展， 力爭成為國內(nèi)縣（市）級“三網(wǎng)”融合的試點區(qū)域。二是做好四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以公安人口信息為基礎(chǔ)，整合人口和計劃生育等部門的人口基礎(chǔ)相關(guān)信息資源， 建立戰(zhàn)略性人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)；以組織機構(gòu)代碼為統(tǒng)一標(biāo)識，建立法人單位基礎(chǔ)信息庫；以市規(guī)劃局地理信息為基礎(chǔ)，分層整合、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、水 利等部門基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，建立邏輯上統(tǒng)一、物理上分布合理、可共享的自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫；以統(tǒng)計信息為基礎(chǔ)，建立全市宏觀經(jīng)濟管理信息數(shù)據(jù) 庫。三是加快城市數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè)。圍繞政府“陽光工程”建設(shè)和打造服務(wù)型政府的要求，加快推進面向公眾、企業(yè)的服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化和完善慈溪市黨政信 息網(wǎng)，增強黨政信息網(wǎng)的運營能力，延伸到全市所有自然行政村和社區(qū)；圍繞社區(qū)政務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)平臺、社區(qū)智能化、信息終端應(yīng)用，完善和推廣社區(qū)信息化一 站式應(yīng)用，建設(shè)81890慈溪分中心；以幫助農(nóng)民增收節(jié)支、綜合服務(wù)、促進發(fā)展為主線，推進“數(shù)字農(nóng)業(yè)”、“數(shù)字農(nóng)村”建設(shè)。四是推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用， 重點推進智慧企業(yè)、智慧貿(mào)易、智慧物流、智慧金融、智慧交通、智慧市民公共服務(wù)與管理、智慧社區(qū)安居、智慧文化娛樂、智慧健康保障等9大應(yīng)用系統(tǒng)。
　　（七）實施科技體制機制改革行動
　　創(chuàng)新科技管理體制，提高創(chuàng)新要素的效益。一是加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變。把科技行政管理的中心從直接管理項目、資金轉(zhuǎn)移到加強規(guī)劃引導(dǎo)、制度建設(shè)、政 策調(diào)控和公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)移到組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣上來，轉(zhuǎn)移到科技進步的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，整合統(tǒng)籌科技資源，強化政府科技資金的導(dǎo)向 作用。二是改革完善科技計劃管理體制。完善科技項目立項制度，建立科學(xué)公正的科技評估制度；完善績效考核制度，提高科技投入與產(chǎn)出比，探索建立科技持續(xù)創(chuàng) 新發(fā)展的新機制。三是研究建立自主創(chuàng)新聯(lián)動工作機制。充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的職能作用，定期或不定期地研究解決我市重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域在自主創(chuàng) 新中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成各部門共同推進科技進步與創(chuàng)新的合力。
　　七、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
　　1．健全科技領(lǐng)導(dǎo)組織體系
　　強化一把手抓科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源的意識，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、人事、財政、統(tǒng)計、教育等相 關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)系，完善科技工作聯(lián)動機制，充分發(fā)揮政府在科技發(fā)展中的引導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè) 在市科技局，充分發(fā)揮職能部門的作用，經(jīng)常聽取科技部門的工作匯報，及時研究解決科技發(fā)展中的重點和難點問題，并從人力、物力、財力上為科技部門履行職責(zé) 提供保障。
　　2．完善科技專家咨詢委員會
　　聘請國內(nèi)科技、經(jīng)濟、管理和法律專家，市政府、相關(guān)職能部門以及重點企業(yè)、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域的有關(guān)專家，對我市中長期科技發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和重大科技項目等重大決策進行論證和咨詢。
　　3．完善黨政領(lǐng)導(dǎo)推進技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任考核制度
　　把加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)、制定和實施技術(shù)創(chuàng)新計劃、促進企業(yè)加大科技投入、加強科技人才隊伍建設(shè)作為考核的主要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為評價干部政績的重要依據(jù)，強化督促和檢查，確?？萍歼M步和技術(shù)創(chuàng)新各項工作落到實處。
　?。ǘ┩貙捜谫Y渠道，增強投入力度
　　1．不斷完善科技投融資體系
　　進一步完善科技投融資政策，深化體制改革，積極探索建立創(chuàng)業(yè)投資資金、風(fēng)險投資引導(dǎo)資金及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信貸資產(chǎn)證券化的試點。逐步形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸與風(fēng)險投資為支撐、社會投入為補充的多元化科技投融資體系。
　　2．加大財政科技投入力度
　　建立穩(wěn)定增長的財政科技投入機制，市本級財政科技投入增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度3個百分點以上。加強科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)科 技行政主管部門與其它部門科技投入的聯(lián)動。加快建立科學(xué)的財政科技投入績效考核機制和科學(xué)評價體系，提高財政科技投入的效率。建立嚴(yán)格的財政科技投入管理 機制，進一步規(guī)范科技經(jīng)費的使用與管理。
　　3．加強科技投融資平臺建設(shè)
　　構(gòu)建集科技風(fēng)險投資、金融信貸、科技貸款擔(dān)保、信托投資、企業(yè)融資中介服務(wù)、政策信息服務(wù)、企業(yè)項目推介為一體的科技投融資服務(wù)平臺體系，增強科技產(chǎn) 業(yè)金融服務(wù)功能，為科技企業(yè)從創(chuàng)業(yè)初始、技術(shù)孵化、發(fā)展成長、資本擴張到最終做大做強實現(xiàn)上市提供一條龍服務(wù)，實現(xiàn)技術(shù)與資本的對接，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升 級。
　?。ㄈ┘訌娙瞬砰_發(fā)，造就高素質(zhì)隊伍
　　1．實施科技人才隊伍建設(shè)工程
　　牢固樹立人才是第一資源的觀念，深入實施人才強市戰(zhàn)略，有針對性地制定增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次等方面的人才工作措施。增強教育投入，加強教育陣 地、創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，采用多渠道、多形式加強人才培訓(xùn)，通過多方式、多途徑加快人才引進步伐，重點建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新型科技人才、高技能人才、農(nóng)村 實用人才四支隊伍。
　　2．深化人才工作體制改革
　　加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才原則，各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，善于用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展理念謀劃和推動人才工 作，落實人才培養(yǎng)使用重大政策，抓好重大人才工程。自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進人才工作，構(gòu)筑適應(yīng)時代發(fā)展要求 的人才工作體制機制，不斷提高人才工作水平，使人才工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
　　3．營造良好人才發(fā)展環(huán)境
　　完善人才政策制度，優(yōu)化人才全面發(fā)展環(huán)境，最大限度地調(diào)動廣大科技人才施展才智能力的積極性和創(chuàng)造性。堅持用事業(yè)聚才育才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干 事有舞臺、發(fā)展有空間。要鼓勵創(chuàng)新、愛護創(chuàng)新，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。關(guān)心人才學(xué) 習(xí)和生活，千方百計為他們排憂解難。通過大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，在全社會形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。
　?。ㄋ模┘訌娍萍己献?，提高合作水平
　　1．完善合作機制
　　以產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級為重點，通過技術(shù)入股、股份合作、改制重組、技術(shù)外包、委托開發(fā)、購買成果等形式，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險共擔(dān)、 利益共享的長期合作機制。按照自愿互利、優(yōu)勢互補、合作互動的要求，促進高校、科研院所與我市各鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)建立多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索和創(chuàng)新政產(chǎn) 學(xué)研合作新機制。
　　2．?dāng)U大合作范圍
　　力求在現(xiàn)有國內(nèi)“二院八校”基礎(chǔ)上，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強與科技發(fā)達國家和地區(qū)的科技合作，與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團合作，重點引進高新技術(shù)項 目，推進企業(yè)向“研發(fā)國際化、市場全球化”膜式轉(zhuǎn)變。鼓勵中小型企業(yè)通過科技合作，與各類科研院所建立聯(lián)系，主動尋找技術(shù)依托。
　　3．深化合作層次
　　以自愿平等、權(quán)責(zé)對等、互惠共贏為原則，市、鎮(zhèn)兩級政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，與相應(yīng)的高等學(xué)校、科研院所建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；充分發(fā)揮合作雙方的優(yōu)勢，組 合各種創(chuàng)新要素，支持企業(yè)從委托科研單位研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等單項合作，逐步向委托培養(yǎng)人才、建立大學(xué)生實習(xí)基地、共建實驗室和研發(fā)機構(gòu)等綜合性 合作發(fā)展。
　?。ㄎ澹┌l(fā)展創(chuàng)新文化，營造良好環(huán)境
　　1．強化政策激勵
　　根據(jù)新時期科技創(chuàng)新的特點，研究完善激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策體系，包括財政政策、融資政策、人才政策，用地政策、政府采購政策、科技成果轉(zhuǎn)化、科技獎勵政策等。切實貫徹落實國家扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。
　　2．營造良好氛圍
　　強化服務(wù)行政理念，形成自主創(chuàng)新的良好政務(wù)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，形成自主創(chuàng)新的良好市場環(huán)境。以政府作為科技創(chuàng)新文化建設(shè)的倡導(dǎo)者，發(fā)揮行 業(yè)協(xié)會在科技進步中的作用，共同營造科技創(chuàng)新的文化氛圍。通過科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等多種方式，完善科技評價體系和獎勵制度，形成尊重知識、尊 重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。
　　3．開展科普活動
　　認真貫徹執(zhí)行《科普法》，大力弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識。組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗活動， 加強創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力；加強科普基地建設(shè)，各類報刊、電臺、電視臺和公共網(wǎng)站等媒體要落實科普版面和時段，廣泛開展科技學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù) 輔導(dǎo)等科技專業(yè)知識普及活動，鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以科技館、博物館、社區(qū)等為載體，積極舉辦科技活動周、科普節(jié)、科技講座、科技咨詢等各類科普 系列活動，完善科普教育。

慈溪市人民政府辦公室　　　　　　

2011年6月8日印發(fā)